今年初以來(lái)，島內(nèi)政治形勢(shì)依舊是充滿(mǎn)風(fēng)云詭譎。一方面，執(zhí)政的民進(jìn)黨因執(zhí)政不佳，爭(zhēng)議性事件不斷，已經(jīng)在內(nèi)外壓力之下開(kāi)始走馬換人，并顯示出向基本教義派靠近取暖的跡象；另一方面，在野的國(guó)民黨并未因民進(jìn)黨執(zhí)政不佳而獲得民眾的認(rèn)可，黨內(nèi)圍繞黨主席選舉的爭(zhēng)斗愈演愈烈，大大減弱了對(duì)民進(jìn)黨的牽制能力。表面看起來(lái)，國(guó)、民兩黨的主要精力都不在對(duì)方，但事實(shí)上，藍(lán)綠之間圍繞農(nóng)會(huì)選舉、黨產(chǎn)爭(zhēng)議、馬英九官司等展開(kāi)的政治斗爭(zhēng)仍然十分激烈。
蔡當(dāng)局執(zhí)政壓力繼續(xù)升高
一、內(nèi)政民生越改越亂、未見(jiàn)起色
一是結(jié)構(gòu)性矛盾未能調(diào)和。蔡英文為上臺(tái)執(zhí)政，選前做出過(guò)多不切實(shí)際的許諾，卻不愿意真正接受兩岸融合的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，從而限縮了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局。對(duì)于臺(tái)灣這個(gè)淺碟型經(jīng)濟(jì)體而言，在未能實(shí)現(xiàn)區(qū)域充分整合的背景下，無(wú)法將蛋糕做大，也就無(wú)法滿(mǎn)足各方的需求，從而在根本上決定了蔡英文當(dāng)局的改革只能是“窩里鬧”。
二是不配套的改革引發(fā)不滿(mǎn)。蔡英文最依仗的林全“內(nèi)閣”急于做出執(zhí)政成績(jī)，各部門(mén)各自為政，匆忙開(kāi)辟多條戰(zhàn)線。由于改革措施不配套，引發(fā)的反彈反而讓林“內(nèi)閣”乃至蔡英文的民調(diào)不斷滑落。其中，以勞動(dòng)部門(mén)強(qiáng)推“一例一休”政策最為典型，影響最大。由于蔡當(dāng)局立場(chǎng)在資方與勞方間徘徊，導(dǎo)致雙方皆不滿(mǎn)，隨著爭(zhēng)議擴(kuò)大，蔡當(dāng)局又急于定調(diào)了事，于是缺乏變通的“一例一休”貿(mào)然出臺(tái)，導(dǎo)致資方成本上升、勞方未能享受應(yīng)有的福利，甚至周末消費(fèi)物價(jià)反而上升等一系列惡果。
三是爭(zhēng)議性政策引發(fā)焦慮。蔡當(dāng)局為了爭(zhēng)取美國(guó)、日本的支持，在美豬進(jìn)口及日本福島核食解禁的問(wèn)題上持開(kāi)放態(tài)度，雖然遭遇民意反彈，但蔡當(dāng)局在美日壓力下仍有強(qiáng)烈推動(dòng)的意愿。年初，更是爆發(fā)農(nóng)藥食品問(wèn)題，讓民眾對(duì)“綠色執(zhí)政”的品質(zhì)大為不滿(mǎn)。為了向支持者交心，民進(jìn)黨“立委”積極推動(dòng)“同志婚姻合法化”，并意圖修改民法繼承等相關(guān)內(nèi)容，引發(fā)“挺同”與“反同”陣營(yíng)的對(duì)峙，包括基督教長(zhǎng)老教會(huì)在內(nèi)的綠營(yíng)傳統(tǒng)支持者也站出來(lái)反對(duì)，嚴(yán)重撕裂臺(tái)灣社會(huì)。
四是針對(duì)性改革加劇矛盾。年金改革本來(lái)是臺(tái)灣社會(huì)必須共同面對(duì)的問(wèn)題，但蔡當(dāng)局主導(dǎo)的年金改革卻成為明顯針對(duì)軍公教群體砍福利的單向行動(dòng)，激起軍公教群體的激烈抗?fàn)帯６渌婕伴L(zhǎng)照政策、健保給付核刪、轉(zhuǎn)診制度與醫(yī)療評(píng)鑒制度等事關(guān)民生的改革卻未見(jiàn)行動(dòng)。
二、“閣員”狀況百出，被迫進(jìn)行小幅改組
一方面，爭(zhēng)議性“閣員”狀況百出。防務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人馮世寬在公開(kāi)場(chǎng)合多次失言，包括“運(yùn)4萬(wàn)發(fā)炮彈去南沙”“含笑犧牲”“自己表現(xiàn)100分”等，還有最近臺(tái)空軍基地深陷“毒窟”風(fēng)波，馮不管在社會(huì)或軍中，都備受譏諷批評(píng)。“政務(wù)委員”張景森亂發(fā)言、交通部門(mén)負(fù)責(zé)人賀陳旦缺乏施政能力等均引發(fā)民眾質(zhì)疑。
另一方面，不敢進(jìn)行大幅調(diào)整。臺(tái)“行政院”于2月3日宣布“內(nèi)閣”改組，僅僅更換包括勞動(dòng)部門(mén)、衛(wèi)生與社會(huì)福利部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、科技部門(mén)的四位部門(mén)負(fù)責(zé)人。無(wú)論是“行政院長(zhǎng)”林全還是防務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人馮世寬，在民進(jìn)黨內(nèi)缺乏班底的蔡英文都因?yàn)闊o(wú)法找到更合適的替代人選，而不愿意也不敢輕易換掉，只能寄望這批“老綠男”能夠頂住外界壓力。
三、綠營(yíng)內(nèi)部派系競(jìng)爭(zhēng)升高，“獨(dú)”派求安撫聲浪提高
一是新潮流一家獨(dú)大，激化派系矛盾。新潮流系憑借多數(shù)“立委”席次，及掌控高雄、臺(tái)南、桃園等主要縣市執(zhí)政權(quán)，得以繼續(xù)安插該系統(tǒng)人員，不斷培養(yǎng)新生力量，并反過(guò)來(lái)圍獵要挾更多的黨公職。而蔡英文本身缺乏黨內(nèi)根基，既要倚賴(lài)新潮流支持，又要平衡各派系，防止新潮流單獨(dú)坐大，與新潮流的關(guān)系已經(jīng)是“有相互利用要挾而缺乏信任”，從新潮流“大姐大”陳菊公然叫板蔡英文可見(jiàn)一斑，而相對(duì)年輕的賴(lài)清德的去向也成為蔡思考2020年選舉不得不面對(duì)的一大隱憂。
二是“獨(dú)”派借機(jī)要挾。如今，民進(jìn)黨內(nèi)兩岸關(guān)系主張相對(duì)理性的謝系因?yàn)橹x長(zhǎng)廷遠(yuǎn)赴日本而松散分裂，除新潮流、小英人馬以外，最大的派系是臺(tái)中市長(zhǎng)林佳龍領(lǐng)導(dǎo)的“正國(guó)會(huì)”，聚集大量“獨(dú)”派人馬，林本人更是理念型“臺(tái)獨(dú)”。在民進(jìn)黨派系斗爭(zhēng)中，“正國(guó)會(huì)”與傳統(tǒng)深綠大佬相互唱和，從財(cái)權(quán)、人事方面對(duì)林全“內(nèi)閣”施加壓力，迫使蔡當(dāng)局做出更多讓步，文教“臺(tái)獨(dú)”的步伐更加迅速。
國(guó)民黨主席改選白熱化
一、“六搶一”局面前所未有
一是本屆黨主席頗具吸引力。與現(xiàn)任黨主席洪秀柱是延續(xù)第19屆黨主席剩余任期，沒(méi)有選舉提名權(quán)不同，此次選出的第20屆黨主席將是黨內(nèi)實(shí)質(zhì)的“共主”。第20屆黨主席任期4年，握有2018年“九合一”地方選舉和2020年“立委”選舉的提名權(quán)，加上民進(jìn)黨上臺(tái)后執(zhí)政不佳，國(guó)民黨也已經(jīng)由“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”后的下滑態(tài)勢(shì)開(kāi)始止跌回升，此次選舉直接關(guān)系到2020年“總統(tǒng)”黨內(nèi)初選，決定著未來(lái)四年國(guó)民黨的命運(yùn)走向。
二是選戰(zhàn)空前激烈。國(guó)民黨此次競(jìng)選局面異常復(fù)雜，國(guó)民黨主席洪秀柱、前“副總統(tǒng)”吳敦義、黨副主席郝龍斌3位重量級(jí)人物宣布參選后，國(guó)光生技董事長(zhǎng)詹啟賢、前臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)公司總經(jīng)理韓國(guó)瑜、前“立委”潘維剛又加入戰(zhàn)局，形成了前所未有的“六搶一”格局。6人宣布參選創(chuàng)下歷史記錄，選舉期間，爆出黑道入黨、人頭黨員風(fēng)波，各方就選舉制度、投票時(shí)間、黨代表人數(shù)、黨員資格認(rèn)定等激烈交鋒，合縱連橫，讓人眼花繚亂。競(jìng)選過(guò)程中風(fēng)波不斷，這在向來(lái)崇尚權(quán)威、信奉“黃袍加身”公推共主的國(guó)民黨醬缸文化而言，是徹底的顛覆。
二、出線形勢(shì)難以預(yù)料
一是洪秀柱、吳敦義、郝龍斌皆有勝選可能。洪秀柱是現(xiàn)任黨主席，擁有深藍(lán)的黃復(fù)興系統(tǒng)支持，主要票源在北部、女性及軍系深藍(lán)部分；吳敦義是馬英九副手，擁有最完整的從政資歷，主要票源在中南部、地方派系及傳統(tǒng)“立委”、議員；郝龍斌聲稱(chēng)只選黨主席不選2020，屬中生代，獲胡志強(qiáng)等黨內(nèi)大佬支持，票源也在北部、黃復(fù)興系統(tǒng)。三人皆面臨復(fù)雜的分票形勢(shì)，詹啟賢吸引相當(dāng)部分南部選票，潘維剛獲北部女性支持，韓國(guó)瑜則受年輕人與深藍(lán)歡迎。三人皆有優(yōu)勢(shì)，洪、吳占據(jù)光譜的兩端，郝龍斌居中間。目前看，三人想要首輪過(guò)半勝選皆有難度，但若進(jìn)入第二輪，誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)就更難預(yù)料了。
二是勝出者肩負(fù)整合重塑?chē)?guó)民黨的重任。此次選舉將是決定國(guó)民黨命運(yùn)走向的關(guān)鍵一役，選舉中相互廝殺留下的裂痕能不能彌合，有待新一屆黨主席的智慧以及落選者的胸襟格局配合。在民進(jìn)黨執(zhí)政不佳的情況下，國(guó)民黨支持者雖然在快速聚攏，但國(guó)民黨的支持度并未顯著上升，表明民眾對(duì)蔡當(dāng)局的不滿(mǎn)并未相應(yīng)轉(zhuǎn)移到對(duì)國(guó)民黨的信任上面。國(guó)民黨要谷底爬升，不僅需要一場(chǎng)場(chǎng)選戰(zhàn)勝利，還需要重新贏得民眾的信任，在面臨民進(jìn)黨毫不留情的追殺面前，還有很長(zhǎng)的路要走。
藍(lán)綠間的斗爭(zhēng)依然激烈
一、農(nóng)會(huì)選舉暗潮涌動(dòng)
臺(tái)灣農(nóng)會(huì)會(huì)員超百萬(wàn)，掌握“老農(nóng)年金”、農(nóng)保等福利補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)金庫(kù)、農(nóng)訓(xùn)協(xié)會(huì)、豐年社等法人組織，在合作金庫(kù)也有董監(jiān)事席次，很大程度上左右農(nóng)民權(quán)益及資源分配，是農(nóng)村選舉中最重要的動(dòng)員系統(tǒng)。民進(jìn)黨全面執(zhí)政后，對(duì)這個(gè)長(zhǎng)期被國(guó)民黨掌控絕大部分職務(wù)的封閉系統(tǒng)如鯁在喉，早在去年3月，就由黨內(nèi)最熟悉地方派系及農(nóng)漁會(huì)選舉運(yùn)作的民代陳明文操盤(pán)成立專(zhuān)門(mén)的選舉應(yīng)對(duì)小組，放話要在基層農(nóng)會(huì)代表選舉中拿下1/3席次，奪取全臺(tái)農(nóng)會(huì)多數(shù)理監(jiān)事。為此，民進(jìn)黨恩威并用，試圖推廣其“綠化”嘉義的“以權(quán)換票”經(jīng)驗(yàn)，放話“不配合就不給補(bǔ)助款”來(lái)恐嚇農(nóng)民，并在綠營(yíng)執(zhí)政縣市派出會(huì)計(jì)師查賬，脅迫藍(lán)營(yíng)總干事就范，硬打“藍(lán)綠對(duì)決”“抓賄選”，激起農(nóng)會(huì)和農(nóng)民反感。結(jié)果，在第一輪1萬(wàn)多名會(huì)員代表和4000多位小組長(zhǎng)選舉中，絕大多數(shù)基層農(nóng)會(huì)均維持藍(lán)大于綠，民進(jìn)黨鎩羽而歸，而國(guó)民黨地方派系長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，了解農(nóng)民所需和農(nóng)村生態(tài)，出身國(guó)民黨的云林縣前縣長(zhǎng)張榮味系統(tǒng)大獲全勝，顯示民進(jìn)黨仍與基層存在距離，其唯利是圖的政黨做派難以獲得農(nóng)民信任。
二、黨產(chǎn)爭(zhēng)議不斷升級(jí)
民進(jìn)黨依據(jù)“不當(dāng)黨產(chǎn)處理?xiàng)l例”成立“不當(dāng)黨產(chǎn)委員會(huì)”后，任用陳水扁御用律師顧立雄出任主委，對(duì)國(guó)民黨黨產(chǎn)進(jìn)行一波又一波的清剿行動(dòng)。一是通過(guò)國(guó)民黨公布的收入支出數(shù)據(jù)，認(rèn)為國(guó)民黨合法收入有限卻長(zhǎng)期巨額開(kāi)支，本應(yīng)長(zhǎng)期入不敷出，直接推定國(guó)民黨所有財(cái)產(chǎn)為不當(dāng)黨產(chǎn)。二是凍結(jié)國(guó)民黨銀行賬戶(hù)，讓國(guó)民黨拿不到現(xiàn)金、支票。三是認(rèn)定“中投”為國(guó)民黨黨營(yíng)事業(yè)，是附隨組織，為不當(dāng)黨產(chǎn)，斷絕其繼續(xù)給國(guó)民黨輸入財(cái)源的可能。四是調(diào)查婦聯(lián)會(huì)、救國(guó)團(tuán)等外圍組織。此外，黨產(chǎn)會(huì)還積極追討國(guó)民黨當(dāng)年出售不當(dāng)黨產(chǎn)所得，意圖將國(guó)民黨的不動(dòng)產(chǎn)認(rèn)定為非法黨產(chǎn)，讓國(guó)民黨既無(wú)錢(qián)花也無(wú)地自容，還無(wú)法擺脫黨產(chǎn)的歷史包袱。而國(guó)民黨方面，雖然因?yàn)橄尾粔颍荒苤鲃?dòng)提出“釋?xiě)棥?，但?jiān)持透過(guò)訴訟，確?！爸型丁惫静粫?huì)馬上被充公，確保黨工薪水能夠在法院介入下得到一定程度的解決。由于民進(jìn)黨追殺得太過(guò)兇猛，引發(fā)“監(jiān)察院”介入，主動(dòng)提出“釋?xiě)棥保磥?lái)能否受理以及能否得到解決都是未定之?dāng)?shù)。目前，國(guó)民黨需要募款度日，未來(lái)也不可能再依靠黨產(chǎn)求生，如何重塑政黨形象及生態(tài)，將是國(guó)民黨不得不面對(duì)的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。
三、馬英九官司牽動(dòng)敏感神經(jīng)
馬英九卸任后，扛起“反獨(dú)”大旗，對(duì)蔡當(dāng)局的兩岸政策形成極大掣肘，引起蔡英文忌憚。而民進(jìn)黨內(nèi)深綠勢(shì)力也急于報(bào)復(fù)打擊馬英九，不斷提起訴訟打擊馬英九及馬親信。在此背景下，綠營(yíng)利用司法改革、轉(zhuǎn)型正義等名義，用政治手段操弄司法，廢掉特偵組，以教唆泄密罪等理由正式起訴馬英九。雖然從法律上看，馬英九被關(guān)進(jìn)牢房的可能性不大，但卻限制馬發(fā)揮能量，陷入纏訟而無(wú)法自拔。另一方面，民進(jìn)黨這種報(bào)復(fù)打擊也讓藍(lán)營(yíng)人士更加認(rèn)清民進(jìn)黨的猙獰面目，從而不抱幻想，更堅(jiān)定地站出來(lái)與民進(jìn)黨進(jìn)行抗?fàn)帯?/div>
?。ㄗ髡邽橹袊?guó)社科院臺(tái)灣研究所政治研究室助理研究員）
